黨的十八大以來西藏生態(tài)環(huán)境保護工作:傾情繪就美麗西藏新畫卷

夏日的雪域高原,天高云淡,湖闊波幽,群山如黛。


      這里是位于喜馬拉雅北麓的隆子河谷,目之所及,綠色綿延,面積6.78萬畝、長40多公里的沙棘林帶讓肆虐了數(shù)個世紀的風沙低下了頭,經過近半個世紀的治沙鏖戰(zhàn),曾經的不毛之地,變成了如今滿目蒼翠的“綠色河谷”。


      “保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻?!绷暯娇倳浀溺H鏘話語,時時刻刻在西藏各族人民心中回蕩。


      隆子河谷的一幕正是我區(qū)多年來加快推進生態(tài)文明建設、強化生態(tài)環(huán)境保護的真實寫照。


      長期以來,特別是黨的十八大以來,自治區(qū)黨委、政府牢記中央囑托,用對以習近平同志為核心的黨中央絕對忠誠的實際行動做好西藏生態(tài)環(huán)境保護工作,堅定不移建設美麗西藏,牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念,堅持生態(tài)保護第一,像愛護自己的眼睛一樣愛護生態(tài)環(huán)境。


      如今,行走在遼闊的雪域,湖泊澄凈、森林茂密、雪山巍峨、牧場廣闊,美麗西藏的新畫卷正徐徐展開。


      用制度守護綠水青山


      2013年,自治區(qū)人民政府印發(fā)《西藏自治區(qū)環(huán)境保護考核辦法(試行)》,對全區(qū)74個縣(區(qū))政府環(huán)保工作進行全面考核。環(huán)??己思壬婕暗胤秸賳T的“帽子”,又涉及“票子”,充分發(fā)揮了“指揮棒”作用。


      通過環(huán)??己?,有力促進了地方政府環(huán)保主體責任的落實,全方位帶動了生態(tài)創(chuàng)建和環(huán)境綜合整治,促進了人民群眾反映強烈的環(huán)境問題的解決,有效提升了社會公眾的環(huán)境保護意識。


      依法治理是環(huán)境保護與建設的根本保證。


      作為重要的國家生態(tài)安全屏障,加強環(huán)境保護頂層設計和制度建設對西藏而言顯得特別重要。


      黨的十八大以來,我區(qū)不斷深化對生態(tài)文明制度體系建設的探索,進一步健全和完善環(huán)境保護制度體系,先后頒布實施了《西藏自治區(qū)環(huán)境保護條例》《西藏自治區(qū)濕地保護條例》《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法》《西藏自治區(qū)礦產資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法》等30多部地方性法規(guī)和政府規(guī)章,基本涵蓋了生態(tài)環(huán)境保護的各個領域,一系列法律、法規(guī)、政策、措施陸續(xù)發(fā)布實施,為生態(tài)環(huán)境保護架構了環(huán)境法制體系,也實現(xiàn)了對我區(qū)扎實推進生態(tài)文明建設的“保駕護航”。


      尤其是《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設規(guī)劃》實施8年來,累計落實國家投資84億元,《規(guī)劃》的3大類10項工程穩(wěn)步推進。2016年,自治區(qū)人大常委會堅持以法治手段引領和推動美麗西藏建設,審查批準了拉薩市古村落保護條例、拉薩市城市供水用水條例、日喀則市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例,為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供法制支撐。


      “構筑穩(wěn)固的西藏高原國家生態(tài)安全屏障,確保西藏生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好,是中央對西藏的歷史重托,是生活在這里的人們的職責。我們一定要切實增強使命感和責任感,保護好西藏高原的碧水藍天?!弊灾螀^(qū)環(huán)境保護廳副廳長張?zhí)烊A說。


      用底線紅線捍衛(wèi)碧水藍天


      西藏是青藏高原主體,平均海拔4000米以上,野生動植物資源、水資源和礦產資源豐富,但另一方面,我區(qū)生態(tài)環(huán)境十分脆弱,在全球氣候變暖的大背景下,生態(tài)環(huán)境保護的任務十分艱巨。


      面對我區(qū)礦產資源價值至少在1萬億元以上的經濟利益,我區(qū)堅決不以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經濟。


      近年來,我區(qū)嚴守生態(tài)環(huán)境保護底線紅線,于2013年7月,分別制定《西藏自治區(qū)礦產資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法》和《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法》,確立了礦產資源開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批、環(huán)境保護“一票否決”制度。


      “為呵護高原碧水藍天,我區(qū)嚴格禁止鋼鐵、冶煉、化工和造紙等高污染產業(yè)入駐,決不能引進高耗能、高污染、高排放的項目,并對可能造成環(huán)境污染的企業(yè)關停或督促轉產?!睆?zhí)烊A說。


      自“十二五”以來,我區(qū)嚴格執(zhí)行“三高”企業(yè)和項目零審批、零引進,對存在重大環(huán)境制約問題的10個項目實施了“一票否決”,強化各類開發(fā)建設活動過程中環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度,確保開發(fā)建設對環(huán)境的影響降到最低程度。


      統(tǒng)計報告顯示,“十二五”期間,我區(qū)審批建設項目環(huán)評文件25802份,培訓各類環(huán)境業(yè)務人員2000余人次,受理公眾來信來訪和“12369”環(huán)保舉報熱線投訴1000多件(次),累計出動執(zhí)法人員1.8萬人次,檢查企業(yè)(項目)近萬家(個),查處了存在突出環(huán)境問題的企業(yè)(項目)。


      為加強礦產資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理,嚴格礦產資源開發(fā),確保礦產資源科學合理開發(fā)利用,維護國家重要的生態(tài)安全屏障,實現(xiàn)生態(tài)文明建設與經濟建設協(xié)調發(fā)展。


      如今,我區(qū)禁止開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)域面積超過80萬平方公里,約占全區(qū)國土面積的70%?!熬G水青山是金山銀山,冰天雪地也是金山銀山”已成為西藏生態(tài)保護名片。


      用綠色行動構筑生態(tài)安全屏障


      2016年公布的第九次全國森林資源連續(xù)清查結果顯示:西藏森林面積1491萬公頃,森林蓄積228254萬立方米。較2011年,森林面積增加19萬公頃,森林蓄積增加2047萬立方米,實現(xiàn)了森林面積和蓄積“雙增”的目標。


      近年來,自治區(qū)黨委、政府深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央全面推進生態(tài)文明建設、實現(xiàn)綠色發(fā)展的重大決策部署,大力推動國土綠化,以實際行動開創(chuàng)美麗西藏建設新局面。


      中央財政支持生態(tài)保護與建設力度明顯加大,近年來,國家每年投入西藏生態(tài)環(huán)境保護和建設的資金達100多億元。其中,“十二五”時期投資我區(qū)造林資金達35億元,是“十一五”時期的1.5倍。


      緊緊圍繞“森林圍城”“森林水系”“綠色通道”建設,我區(qū)目前已完成重點區(qū)域生態(tài)公益林建設130萬畝,退耕還林187.2萬畝,防沙治沙403.16萬畝;天然林保護工程實施以來,工程區(qū)森林覆蓋率增加0.9%。


      積極鼓勵和引導農牧民群眾參與造林綠化、防沙治沙等生態(tài)工程建設,努力增加農牧民收入,每年有10萬名以上農牧民直接參與國土綠化,人均收入3000元以上。


      鼓勵農牧民興辦營造林、林木種苗、經濟林等各種專業(yè)合作經濟組織,促進林業(yè)生態(tài)建設和產業(yè)發(fā)展,全區(qū)種植各類經濟林木10萬畝以上。


      加大城鎮(zhèn)、村莊、機場周邊和公路沿線沙化土地治理力度,積極開展森林圍城建設和農田防護林體系建設,有效改善人居環(huán)境,全區(qū)各類沙化土地年均減少面積1.53萬公頃,縮減速率0.70‰;災害性沙塵天氣由2000年的85天下降至2014年的32天。


      目前,我區(qū)已建立各類自然保護區(qū)61處,總面積41萬多平方公里,其中國家級自然保護區(qū)10處,面積居全國第一。藏羚羊、野牦牛、黑頸鶴等125種國家重點保護的珍稀野生動物和1200個西藏特有植物物種得到有效保護,藏羚羊種群數(shù)量上升到20萬只以上,黑頸鶴上升到8000只左右。


      如今,在雪域大地上,青山常在、綠水長流、空氣常新,祖國的西南邊疆已經構筑起一道嚴密的生態(tài)安全屏障。


      來源:中國西藏新聞網